带不动负载，请谢工指点

 通过调节R11我把空载时的输出电压调到了12V，接上12V24W的节能灯后，灯一闪一闪亮不起来。板子上的输出指示灯也是一闪一闪而且输出电压一直在2V左右跳动，请教谢工是哪出了问题