主输出电压偏低

本人这在调试 5V 3A 电源 ，反馈使用 PC817A + TL431 ，输入电压为 40Vac 时 ，输出电压 只有 4.2V左右，431的基准电压也只有 1.8V左右，当加假负载时，电压还是不变，请高手指点指点。